محدودیت در مالکیت خارجی زمین های کشاورزی ایالات متحده در کنگره حمایت می کند

واشنگتن - حرکت دو طرفه در کنگره برای محدود کردن چین و سایر مخالفان خارجی از خرید زمین های کشاورزی ایالات متحده ، بازتاب فشار مشابه برخی ایالت ها و همچنین دلهره بر بالن های جاسوسی چینی ، افزایش قیمت زمین و افزایش رقابت بین المللی در حال ساخت است.

"یک گروه دو حزب از قانونگذاران مجلس در نامه ای در 27 فوریه به تام ویلساک ، وزیر کشاورزی ، با محکوم کردن گزارش های ناکافی معاملات خارجی این اداره از سال 2015 ، نوشت:" مالکیت خارجی زمین های کشاورزی مزارع کوچک خانوادگی و سلامت کلی زنجیره تأمین کشاورزی را تهدید می کند. "2018.

سناتور دموکرات جان جان تستر از مونتانا در فوریه گفت: "من فکر نمی کنم که ما باید به کشورهایی که لعنت نمی کنند ، چه در این کشور وجود داشته باشیم و چه نباشیم ، خواه زمین کشاورزی باشد ، خواه زمین کشاورزی باشد و چه کشاورزی."28 جلسه کمیته سنا.

کیتی بریت ، سناتور جمهوریخواه آلاباما ، در همان جلسه فوریه گفت: "من معتقدم که یک هکتار از زمین های کشاورزی آمریکایی متعلق به حزب کمونیست چین یک هکتار بیش از حد است."

و در حالی که سیاست و کارشناسان حقوقی در خارج از کنگره معتقدند که محدودیت ملی در مالکیت خارجی می تواند این جلسه را تصویب کند ، آنها همچنین معتقدند که می تواند چالش هایی در روند خود و همچنین عواقب ناخواسته برای جامعه کشاورزی وجود داشته باشد.

جان شوارتز ، یک کشاورز و وکیل ردیف در شهرستان کاس ، ایندیانا ، از این سؤال که آیا هر لایحه ملی به دلیل محدوده شدید زمین های کشاورزی در کشور قابل اجرا است ، سؤال کرد. وی اظهار داشت که ممکن است بهتر از آن به ایالت ها و محلی ها باقی بماند.

شوارتز گفت: "اگر این کار به کار خود ادامه دهد ، واقعاً باید در سطح خرد قرار بگیرد.""من فکر نمی کنم که یک سطح کلان این کار را انجام دهد زیرا راه های زیادی برای لغزش وجود دارد ، با مالکیت و شرکت ها ناز می شود."

ویلساک در جلسه سنا روز پنجشنبه گفت که روسیه ، چین ، ایران و کره شمالی از سال 2021 در زیر 400،000 هکتار از اراضی کشاورزی در کنار هم قرار دارند. وی افزود که بزرگترین صاحبان زمین خارجی این کشور شامل کانادا ، هلند و انگلستان است.

دبیر ابراز نگرانی از چگونگی محدودیت های مالکیت خارجی فدرال می تواند باشد

به روشی که برای سرمایه گذاران بین المللی منصفانه و قانونی باشد ، اجرا شد.

Clay Lowery ، معاون سابق امور بین الملل در وزارت خزانه داری ، همچنین سؤالاتی راجع به محدودیت گسترده مالکیت خارجی در جلسه سنا در ماه فوریه مطرح کرد.

وی گفت: "من به شدت به توانایی کشورها و نهادها برای سرمایه گذاری در ایالات متحده اعتقاد دارم ، زیرا فکر می کنم این واقعاً مثبت است."

جنیفر زواگرمن ، مدیر مرکز حقوق کشاورزی دانشگاه دریک در آیووا ، گفت که او می فهمد که نگرانی های امنیت ملی رو به رشد در مورد زمین های کشاورزی وجود دارد. با این حال ، او نگران این است که محدودیت مالکیت فدرال بتواند مشکلات مربوط به از دست دادن زمین های کشاورزی را تشدید کند و زنوفوبیا را در سراسر کشور تحریک کند.

زواگرمن گفت: "تمرکز روی یک زمینه نگرانی و یک جنبه آسان است.""ترس بزرگتر من این است که ما گروه ها یا نهادها یا افرادی را که واقعاً به خود کشاورزی یا تولید خود علاقه دارند محدود می کنیم. و با انجام این کار ، ما به زمینی که توسط کسانی که کمتر علاقه مند به کشاورزی هستند و بیشتر به عنوان توسعه خریداری می شود ، پایان می دهیم. "

منابع زمین خارجی

USDA گزارش می دهد که اشخاص و اشخاص خارجی در سال 2021 بیش از 40 میلیون هکتار از زمین های کشاورزی ایالات متحده را به خود اختصاص داده اند.

این تعداد افزایش بیش از 2. 4 میلیون هکتار از 31 دسامبر 2020 ، گزارش ، و آژانس افزود: منابع زمین خارجی از سال 2015 به طور متوسط 2. 2 میلیون هکتار در سال افزایش یافته است.

چالش ها با شفافیت مالکیت ، فروش منسوخ و اطلاعات ناقص قیمت در قانون افشای سرمایه گذاری خارجی کشاورزی ادامه دارد. شکاف در این قانون - که نظارت بر USDA بر معاملات خارجی از طریق آژانس خدمات مزرعه را تسهیل می کند - این مسئله را مشخص نمی کند که آیا کم و بیش زمین در واقع متعلق به دولت های خارجی است.

صرف نظر از این ، در مجمع چشم انداز کشاورزی USDA در اواخر ماه فوریه ، میکا براون از مرکز ملی حقوق کشاورزی گفت: با تغییر روند مالکیت و نگرانی های امنیت ملی ، حرکت لوایح مالکیت خارجی در حال افزایش است.

این وکیل مستقر در آرکانزاس افزود: جنبش فعلی از برخی از مالکیت زمین های کشاورزی "نقاط فلش" در تاریخ آمریکا که مربوط به جنگ انقلابی است ، پیروی می کند.

شوارتز گفت که فشار فعلی احتمالاً در پاسخ به رویداد بالون جاسوسی چینی در اوایل فوریه ، به همراه خریدهای اخیر چینی نزدیک به پایگاه های هوایی شمالی و نیروی هوایی تگزاس طی سه سال گذشته است.

Zwagerman گفت که یکی دیگر از موارد "همیشه معتبر" مربوط به رانندگی این مسئله ، دسترسی به زمین های کشاورزی کافی و کافی برای تولید کنندگان است. براساس سرویس تحقیقات اقتصادی USDA ، قیمت زمین های کشاورزی از اواخر دهه 1980 با حاشیه قابل توجهی کاهش نیافته است.

در اوایل ماه فوریه ، سناتور جمهوریخواه مایک دورز از داکوتای جنوبی قانون پاس سال 2023 را با تستر معرفی کرد که باعث می شود کره شمالی ، ایران ، چین و روسیه از خرید زمین های کشاورزی ایالات متحده جلوگیری کند. این لایحه همچنین USDA را به کمیته سرمایه گذاری خارجی در ایالات متحده اضافه می کند ، یک شورای چند آژانس که معاملات مالی را که بر امنیت ملی تأثیر می گذارد ، بررسی می کند.

دور در مصاحبه ای با اتاق خبرنامه ایالت ها گفت كه او و همدست وی "با دقت و احتیاط خود" را در نوشتن قوانین طولانی مدت كه از شهروندان خود محافظت می كند ، "مسئولیت اصلی دولت ایالات متحده" كرده اند.

دورز با اشاره به حوادث داکوتای شمالی و تگزاس گفت: "ما شواهدی از تلاش چین برای خرید زمین در نزدیکی نصب نظامی بسیار حساس دیده ایم.""این باید یک سرپرست باشد که شما قبل از اینکه به آن مشکل تبدیل شود ، به جای اینکه منتظر بمانید تا مشکل ایجاد شود."

دور افزود: مسئله مهم دیگر ، نگرانی از مالکیت معنوی پیرامون مالکیت خارجی است که در آن چین می تواند ضمن دور زدن قانون مالکیت معنوی ، دانه ها و سموم دفع آفات را بازتولید کند.

دولتها سرمایه گذاری های خارجی را محدود می کنند

در حالی که هیچ قانون فدرال وجود ندارد که سرمایه گذاران خارجی را از دستیابی به زمین های کشاورزی در ایالات متحده محدود کند ، 14 ایالت در حال حاضر قوانینی دارند که سرمایه گذاری خصوصی خارجی را در زمین های کشاورزی محدود می کنند.

این ایالت ها شامل ایندیانا ، آیووا ، کنتاکی ، کانزاس ، مینه سوتا ، می سی سی پی ، میسوری ، نبراسکا ، داکوتای شمالی ، اوکلاهما ، پنسیلوانیا ، کارولینای جنوبی ، داکوتای جنوبی و ویسکانسین است. ویرجینیا پانزدهمین ایالت خواهد بود که در روزهای آینده محدودیتی را اتخاذ می کند که انتظار می رود فرماندار گلن یانگکین S. B. 1438

رنه جانسون ، یک تحلیلگر سیاست کشاورزی با سرویس تحقیقات کنگره ، در فوریه فوریه Outlook کشاورزی USDA در مورد چهار دسته از محدودیت های مالکیت زمین های کشاورزی خارجی که علاقه به کنگره 117 و 118 را به خود جلب کرده است ، صحبت کرد.

دسته اول قانونگذاری که جانسون شناسایی کرد ، قانونی بود که اشخاص خارجی را از دسترسی به برنامه های تحت نظارت USDA محدود می کند ، مانند قانون اعتبار مزرعه برای آمریکایی ها که در سال 2022 توسط سناتور جمهوریخواه چاک گراسلی از آیووا معرفی شد.

جانسون خاطرنشان كرد كه این لوایح ، در حالی كه محبوب است ، "بسیار پیچیده" خواهد بود كه به عنوان یك محدودیت عمومی انجام شود ، با توجه به برنامه های مختلف USDA كه دارای مؤلفه ها و الزامات مختلف هستند.

شوارتز گفت که وی اعتقاد ندارد که دسترسی به برنامه های USDA باعث کاهش سرمایه گذاری خارجی شود ، زیرا ارزش زمین کشاورزی به عنوان یک دارایی ممکن است از مزایای واجد شرایط بودن برای برنامه های داوطلبانه بالاتر باشد.

دسته دوم جانسون که شناسایی کرد ، اضافه کردن وزارت کشاورزی به CFIUS ، مانند قانون مزرعه سال 2023 که توسط سناتور جمهوریخواه تامی توبرویل از آلاباما معرفی شده بود. این تغییر به جامعه کشاورزی صدای کمیته ای می دهد ، که می تواند از رئیس جمهور درخواست کند که فروش زمین را که به نظر می رسد تهدید امنیت ملی باشد ، مسدود کند.

جانسون گفت که کمیته های کشاورزی کنگره توانایی تصویب این لایحه را ندارند ، زیرا Cfius توسط خزانه داری اداره می شود. با این حال وی خاطرنشان كرد كه در صورت پیشبرد كمیته بانكداری سنا ، این تغییر امکان پذیر است.

لوری در جلسه سنا در ماه فوریه گفت که وی با افزودن USDA به CFIUS به عنوان "کاملاً منطقی" مشاهده می کند.

جانسون افزود: این ایده ارزش دارد که از آن حمایت کند زیرا پشتیبانی دو طرفه را به دست آورده است.

ممنوعیت خرید زمین های خارجی

دسته سوم جانسون که شناسایی شد ، ممنوعیت های گسترده ای برای خرید زمین برای "مخالفان خارجی" ، مانند قانون پاس دور بود.

جانسون خاطرنشان كرد: این لوایح ارتباط بیشتری با زیرساخت های نظامی و درگیری بین ایالات متحده و دولت های چین ، ایران ، روسیه و کره شمالی دارد.

Zwagerman گفت که در حالی که دولت فدرال ممکن است به دلایل امنیت ملی حق محدود کردن مالکیت خارجی را داشته باشد ، تصویب این لایحه به "مجموعه ای شدید از شرایط با جنگ های زیادی" نیاز دارد.

وی گفت: "نگرانی هایی در مورد اموال خارجی در حال حاضر متعلق به آن وجود دارد ، و این که دولت صلاحیت خود را برای تنظیم مالکیت زمین برای نگرانی های امنیتی خیلی دور می کند."

شوارتز گفت که آژانس خدمات مزرعه و خدمات حفاظت از منابع طبیعی ، که احتمالاً مسئولیت رسیدگی به نظارت بر قوانینی مانند اینها را بر عهده دارد ، اگر این کار در سطح ملی انجام شود ، ممکن است "برنامه های بیش از حد" تبدیل شود.

زواگرمن افزود: وی با بحث و گفتگو در مورد این محدودیت های گسترده مالکیت زمین ، به ویژه "جنبه انزوائی" که فکر می کند می تواند کشور را به سمت خود سوق دهد ، نگرانی های دیگری دارد.

دور گفت: نگرانی در مورد این بخش از لایحه وی نادرست است.

دور گفت: "این کاملاً مبتنی بر این است که آیا آنها به دولت این چهار کشور وابسته هستند یا خیر.""این بسیار ساده است."

دسته چهارم که جانسون شناسایی کرد ، محدودیت های مالکیت زمین های کشاورزی در مقیاس بزرگ فقط بر چین است ، زیرا در ممنوعیت زمین کشاورزی برای قانون جمهوری خلق چین ، آخرین جلسه توسط نماینده جمهوریخواه دن نیوهاوس از واشنگتن را معرفی کرد.

براون ، در یک وبینار مرکز حقوق کشاورزی ملی ، گفت که زبان گسترده برخی از لوایح محدودیت مالکیت مربوط به برنامه USDA و خارجی می تواند بسیاری از اشخاص را که دارای روابط شل تر با چین هستند ، تحت تأثیر قرار دهد.

جانسون گفت که برخی از اعضای کمیته انتخاب رقابت استراتژیک بین ایالات متحده و حزب کمونیست چین نگران ایجاد واکنش شدید علیه "برخی از جوامع آسیایی در ایالات متحده" هستند.

مانژوشا کلکارنی ، مدیر اجرایی اتحاد سهام عدالت AAPI ، از محدودیت های پیشنهادی در پیام به اتاق خبر ایالت گفت: "این نگران کننده است."

"رهبران منتخب ما مسئولیت اطمینان از تصویب یا پیشنهاد هیچ قانونی را برای انجام کارهای خوب اما آسیب واقعی به آمریکایی های آسیایی دارند."

آنچه کنگره ممکن است در نظر بگیرد

شواهدی مبنی بر اینکه ممنوعیت خرید زمین های کشاورزی خارجی در خدمت هرگونه امنیت ملی یا هدف اقتصادی است ، بی نتیجه است.

وزارت کشاورزی می تواند "نه یک رابطه سازگار و نه معنی دار" بین مالکیت خارجی و ارزش زمین یا نرخ اجاره پیدا کند.

مرکز مطالعات استراتژیک و بین المللی همچنین نشان داد که "این کسب و کار بخش کافی از تولید مواد غذایی در ایالات متحده را برای تهدید امنیت غذایی ملی نشان نمی دهد."

با این وجود ، تعدادی از گروه های صنعتی به طور علنی حمایت از محدود کردن مالکیت زمین های کشاورزی ، از جمله دفتر مزرعه آمریکا و اقدامات مزرعه خانوادگی ، یک گروه وکالت برای مزارع خانوادگی را تأیید کرده اند.

Zwagerman گفت که وقتی صحبت از نظارت بر سرمایه گذاری های خارجی از طریق USDA و FDA می شود ، "این نوع احساس مانند کشتی قایقرانی است."

وی گفت: "دیگر فقط یک اقتصاد محلی یا حتی ملی ، کشاورزی و غذایی وجود ندارد.""هر آنچه ما در حال حاضر در سطح بین المللی هستیم."

شوارتز گفت که او شک دارد که هر کاری در سطح فدرال در مورد مالکیت خارجی انجام خواهد شد ، اما زیرساخت های مالیاتی ایالتی یا ایالت می تواند راهی بهتر برای نظارت بر معاملات زمین های کشاورزی خارجی باشد.

براون در مجمع چشم انداز کشاورزی گفت که علی رغم چشم انداز نامشخص برای یک قانون مالکیت خارجی فدرال ، "چیزی که او در مورد آن فکر کرده است" چشم انداز یک سیستم حسابرسی تصادفی برای معاملات خارجی است که توسط USDA کنترل می شود.

وی افزود: اداره خدمات مزرعه در حال حاضر ممیزی های تصادفی را با شرکت کنندگان در برنامه های دیگر خود مانند بیمه محصولات زراعی انجام می دهد.

زواگرمن گفت که فکر می کند انرژی لازم به این مسئله ممکن است برای تشویق نسل بعدی تولید کنندگان و حفظ زمین در تولید هزینه شود.

به گزارش آمریكا Trust Trust از سال 2001 تا 2016 ، آمریكا بیش از 11 میلیون هكتار از اراضی كشاورزی را به سایر موارد استفاده كرد.

زواگرمن گفت: "من ترجیح می دهم بیشتر مورد توجه یا بحث در مورد چگونگی حفظ زمین های کشاورزی ، به طور کلی باشد.""این یک نگرانی بزرگتر است."

این داستان توسط آدام گلدشتاین از دفتر D. C. اتاق خبرنامه از طریق Indianacapitalchronicle. com ، یک سازمان خبری مستقل و غیر انتفاعی که دولت ، سیاست و انتخابات ایالتی را در بر می گیرد ، منتشر می شود.< Pan> وی افزود که اداره خدمات مزرعه در حال حاضر ممیزی های تصادفی را با شرکت کنندگان در برنامه های دیگر خود مانند بیمه محصولات زراعی انجام می دهد.