متنوع سازی زنجیره های تأمین: نقش کمک های توسعه و سایر امور مالی رسمی

زنجیره های عرضه متنوع که چندین جغرافیا را کاهش داده و مزایای اقتصادی قابل توجهی را برای کشورهایی که به آنها وصل می شوند ایجاد می کنند ، برای جهانی سازی اقتصادی اساسی هستند. این شبکه های پیچیده زنجیره های عرضه به افزایش ثبات و سعادت در سراسر جهان کمک کرده اند. آنها بازارهای جدیدی را افتتاح کرده اند و روابط بین جهان توسعه یافته و در حال توسعه را تغییر داده و مقاومت زنجیره ای تأمین را برای رشد پایدار اقتصادی جهانی بسیار مهم می کنند. آنها همچنین به طور فزاینده ای در تعداد معدودی از مناطق جغرافیایی مانند چین متمرکز شده اند. با این حال ، در سالهای اخیر ، زنجیره های تأمین جهانی یک سری اختلال را تجربه کرده اند که مقاومت آنها را زیر سوال می برد و به عدم اطمینان اقتصادی گسترده تر کمک کرده است.

طی 30 سال گذشته ، چین به عنوان قطب تولید جهانی برتر ظاهر شده است و 14. 7 درصد از صادرات جهانی کالاها را در سال 2020 و 28. 7 درصد از تولید جهانی تولید در سال 2019 تولید کرده است. این یک پرش سه برابر قابل توجه از سال 2004 است (فقط سه سالپس از پذیرش در سازمان تجارت جهانی یا WTO) ، هنگامی که تولید تولید چین 8 درصد از کل جهانی را نشان داد. علاوه بر صادر کننده و تولید کننده کالاها ، دومین اقتصاد بزرگ جهان همچنین شریک تجاری پیشرو برای 128 کشور جهان است و هرگونه اختلال در بخش تولید خود به طرز چشمگیری در برابر زنجیره های عرضه جهانی نتیجه می گیرد. در تمام بخش ها ، چین بزرگترین منبع واردات برای بیش از یک سوم جهان (65 کشور جهان) است و بزرگترین شریک تجاری جهان بر اساس حجم کالاها است.

Covid-19 بیش از حد اعتماد به نفس چین را در تسکین آشکار قرار داد ، زیرا کشورها خود را قادر به دسترسی به منابع مهم مورد نیاز برای پاسخ به این بیماری همه گیر نمی دانند. به عنوان مثال ، ایالات متحده بیش از 97 درصد از تجهیزات محافظ شخصی اساسی (PPE) را از جمله سپرهای صورت ، دستکش و سایر پوشاک محافظ از چین وارد کرده است. سایر کشورها با خطرات مشابهی روبرو هستند که 43 درصد از واردات جهانی PPE توسط چین صادر شده است. بیش از 80 درصد از مواد دارویی فعال دارویی ایالات متحده (API) فقط از چین و هند تهیه می شود. حداکثر 95 درصد ایبوپروفن (یک داروی ضد التهابی رایج) ، 91 درصد هیدروکورتیزون (یک داروی پوستی متداول) ، 70 درصد از استامینوفن (برای درد و درد استفاده می شود) و بیش از 40 درصد هپارین (برای درمان لخته های خون استفاده می شود) و پنی سیلین (یک داروی ضد باکتریایی مهم اما متداول) از چین تهیه می شود. با ارزش 74. 6 میلیارد دلار در سال 2017 ، عرضه API های چین بیش از 40 درصد از بازار جهانی API را تشکیل می دهد و به پکن اهرم زیادی در تعیین دسترسی جهانی به داروهای مهم و نجات دهنده می دهد.

اعتماد به نفس اقتصاد جهانی به چین تحت دولت ترامپ مورد آزمایش قرار گرفت ، که برای آنها تنظیم عدم تعادل تجارت با چین یک هدف مهم سیاست بود. دولت تعرفه ها و سایر موانع تجاری برای چین ، شریک تجاری برتر ایالات متحده را اعمال کرد. علاوه بر این ، پس از آنكه دفتر نماینده تجارت آمریكا (USTR) در ژوئن سال 2018 گزارش داد كه مالکیت معنوی آمریكا به ارزش تقریبی 50 میلیارد دلار توسط اقدامات دولت چین (یا عدم تحرک) سالانه به سرقت رفته است ، ایالات متحده به دنبال مقابله با این خسارت اقتصادی بود. 25 درصد تعرفه واردات تا 370 میلیارد دلار کالاهای چینی. در حالی که دولت ترامپ به تاکتیک های مذاکره نفت خام متوسل می شد (که اغلب توسط توییت های بدی توسط رئیس جمهور مختل می شود) ، هدف کلی ایجاد سهام بیشتر در روابط تجاری و اقتصادی ایالات متحده و چین بود-و همچنان در واشنگتن به اشتراک گذاشته می شود. مقامات دولت بایدن به دنبال این بودند که هنگام ورود به مقام در ژانویه سال 2021 ، بسیاری از این تعرفه ها را حفظ کنند.

این اعتماد به نفس اقتصادی ، همراه با اختلافات تجاری ایالات متحده و چین ، همچنین زنجیره های عرضه جهانی را مختل کرد زیرا باعث ایجاد "برندگان" و "بازنده" جدید در تجارت بین المللی شد. این تعرفه واردات کالاهای تولید شده در اروپا ، مکزیک ، تایوان و ویتنام را تقویت کرد. این محیط تجاری بی ثبات جهانی توسط همه گیر Covid-19 ، که در اواخر سال 2019 در چین پدیدار شد ، تشدید شد. شیوع ویروس باعث شد تا سازمان بهداشت جهانی (WHO) در ژانویه سال 2020 یک اورژانس بهداشت عمومی جهانی را اعلام کند. در پاسخ به گسترش کنترل نشده COVID-19 ، دولت ها در سراسر جهان قفل های سختگیرانه ای را تحمیل کردند که باعث ایجاد سنبله های گسترده در بیکاری و فلج کننده شد. اختلالات اقتصادی. محدودیت های COVID-19 باعث کاهش سطح تولید ، ایجاد تنگناهای عظیم در بندرها و ایجاد تأخیرهای دیگر حمل و نقل شد. این امر باعث شد حرکت درب به درب کالاها به طرز چشمگیری کاهش یابد-از سال 2022 ، میانگین کانتینر حمل و نقل 20 درصد زمان بیشتری را در ترانزیت گذراند و منجر به کمبود عرضه در سراسر جهان شد.

از اوایل سال 2021 ، با کاهش محدودیت های همه گیر ، اشتغال به طور قابل توجهی بهبود یافته و چشم انداز اقتصادی بهبود یافته است. افزایش رشد اقتصادی مشکلات جدیدی را ایجاد کرده است زیرا تقاضای مصرف کننده به سرعت از عرضه پیشی گرفته است ، که به نوبه خود باعث تورم در سطحی شده است که در دهه ها در بسیاری از اقتصادهای پیشرفته دیده نمی شود. از فوریه 2022 ، حدود 44 درصد از اقتصادهای پیشرفته و 71 درصد از بازارهای نوظهور و اقتصادهای در حال توسعه تورم مصرف کننده 5 درصد یا بیشتر را تجربه می کردند. همه اینها تحریم های اقتصادی فلج کننده ای است که ایالات متحده به روسیه به دلیل تهاجم بی پروا به اوکراین تحمیل کرده است. در حالی که تحریم ها یک پاسخ استراتژیک لازم است ، آنها هزینه های اقتصادی جهانی را که از قبل از ادامه اختلال در زنجیره تأمین و تورم با محدود کردن دسترسی به منابع بحرانی انرژی و مواد معدنی از روسیه استفاده می کنند ، حمل می کنند.

متنوع سازی زنجیره های عرضه

بحران زنجیره تأمین ، سیاستمداران را وسوسه کرده است که با فراهم کردن مشوق های مالی و دیگر برای بازگرداندن تولید به کشوری که ظرفیت صنعتی را از دست داده است ، به صنایع "ساحلی" بپردازند. با این حال ، تحقیقات CSIS و سایر سازمان ها نشان می دهد که چنین حرکاتی منجر به افزایش هزینه برای مصرف کنندگان و ضرر کلی برای اقتصاد خواهد شد. به احتمال زیاد متنوع سازی زنجیره های عرضه از طریق "نزدیک شدن" یا با کاوش در سایر کشورهایی که یک گزینه جایگزین اقتصادی را ارائه می دهند ، متنوع تر می شود. با گسترش منابع ، تولید و حمل و نقل کالاها و خدمات در کشورهای اقتصادی و جغرافیایی متنوع ، خطر یک کشور مجزا زنجیره های تأمین جهانی را به دلیل عوامل طبیعی یا سیاسی تکان دهنده می کند. برای این منظور ، مؤسسات توسعه دو جانبه و چند جانبه می توانند از طیف وسیعی از ابزارها و ابزارهای مالی برای ایجاد انگیزه در بنگاهها برای پیوستن به تلاشهای جهانی برای تنوع سیستم های تولید و توزیع خود استفاده کنند. بحران زنجیره تأمین همه گیر ناشی از همه گیر ، اقتصادهای اصلی را به سمت متعهد کردن متنوع زنجیره های تأمین کننده برای بازارهای داخلی و محافظت از بخش های حساس ترین منافع ملی خود سوق داد.

ایالات متحده با استفاده از شرکت بین المللی امور مالی توسعه ایالات متحده (DFC) و بانک صادرات-آمپورت-آمپورت (EXIM) برای حمایت از تلاش های تنوع ، چند قدم در این زمینه برداشته است. در یک ابتکار برجسته در سال 2021 ، DFC از اعطای وام 500 میلیون دلاری برای تأمین مالی توسعه یک مرکز تولید سلول های خورشیدی با فیلم نازک در هند خبر داد. این معامله ، که به عنوان بزرگترین معامله تک بدهی برای DFC ، یکی از تلاش های مستقیم ایالات متحده برای متنوع سازی زنجیره های تأمین کننده بخش انرژی تجدید پذیر مهم بود. DFC همچنین با آژانس توسعه فرانسه ، شرکت سرمایه گذاری آلمان و شرکت بین المللی دارایی (IFC) همکاری کرد و به طور مشترک 600 میلیون یورو (تقریباً 650 میلیون دلار) برای تأمین اعتبار برای تقویت واکسن COVID-19 آفریقای جنوبی اعلام کرد و به کشورها کمک می کند تا به کشورها کمک کند. کشورهای جنوب صحرای آفریقا با این همه گیر مقابله می کنند. یک همکاری مشابه بین DFC ، IFC و بانک سرمایه گذاری اروپا 14 میلیون دلار کمک مالی به سنگال ارائه داد ، اولین قدم از پروژه 200 میلیون دلاری برای گسترش تولید واکسن در آنجا.

برای مقابله با تهدید رقابت چین در بخش های استراتژیک ، "تحول گرا" مانند بیوتکنولوژی و نیمه هادی ها ، ایالات متحده همچنین به بانک Exim اجازه داده است تا برنامه چین و صادرات تحول گرا را ایجاد کند. براساس این دستورالعمل ، بانک Exim از طیف وسیعی از ابزارهای مالی برای کمک به صادرکنندگان در بخش های "تحول گرا" با وجود رقابت از چین استفاده می کند ، جایی که موسسات مالی دولتی عواملی از قبیل قیمت ها ، سیاست های صلاحیت زمین ، شرایط کار و یارانه های صنعتی را دستکاری می کنند. برای ترویج شرکت های متعلق به چینی. در نوامبر 2021 ، بانک Exim برای تعمیق همکاری های اقتصادی با لیتوانی توافق نامه دو جانبه امضا کرد. این توافق نامه تا 600 میلیون دلار وام و ضمانت نامه با هدف تقویت ظرفیت لیتوانی در تولید و صادرات لیزرهای ، نیمه هادی ها ، بیوتکنولوژی و محصولات انرژی تجدید پذیر برای بازارهای ایالات متحده ارائه شده است و تنوع زنجیره تأمین را بیشتر می کند.

از اوایل دهه 2010 ، ژاپن سیاست متنوع سازی زنجیره های عرضه را که از فعالیت های بازار داخلی خود پشتیبانی می کند ، دنبال کرده است. با این حال ، پیشرفت در این تلاش ها کند بوده است. به عنوان مثال ، هنگامی که چین در سال 2010 صادرات مواد معدنی زمین نادر به ژاپن را قطع کرد (به عنوان بخشی از اختلافات آنها در مورد جزایر Senkaku/Diaoyu) ، دولت ژاپن در منابع جایگزین مواد معدنی نادر از جمله قزاقستان ، مالزی سرمایه گذاری کرد. و نامیبیا ، و همچنین سایر کشورهای هماهنگ استراتژیک که سهم خواسته های معدنی نادر زمین ژاپن را برآورده کرده و وابستگی این کشور به چین را کاهش داده اند. این تلاش ها تنها پس از همه گیر Covid-19 باعث ایجاد بحران اقتصادی شد. با شروع از سال 2020 ، دولت ژاپن انگیزه هایی - از جمله 2. 2 میلیارد دلار در سال 2020 و 2. 1 میلیارد دلار اضافی در سال 2021 وام و یارانه - برای شرکت های خود برای انتقال قابلیت های تولید و توزیع خود از چین فراهم کرد. تا آوریل 2021 ، بیش از چهار نفر از پنج شرکت تولیدی در ژاپن شروع به تنوع بخشیدن به زنجیره های عرضه خود برای ساده سازی فرآیندهای تولید خود و عایق کاری آنها از شوک های برون زا در ارتباط با بیش از حد در یک کشور واحد کردند. در پایان سال ، بیش از 81 پروژه خارج از کشور توسط شرکت های ژاپنی که این انگیزه مالی را دریافت می کنند ، تصمیم به افتتاح گیاهان و کارخانه ها در کشورهای جنوب شرقی آسیا گرفتند. این موارد شامل امکانات برای ساخت کیت های آزمایش COVID-19 در ویتنام و دستکش لاستیکی پزشکی در مالزی بود.

در حمایت از این تلاش ها ، ایالات متحده و ژاپن متعهد شده اند تا در بخش های حساس مانند نیمه هادی ها و زیرساخت های دیجیتال همکاری های نزدیکتر در مورد زنجیره های تأمین را انجام دهند. در ژوئن سال 2021 ، دولت ژاپن این تعهد را با استراتژی خود برای نیمه هادی ها و صنعت دیجیتال انجام داد ، که هدف آن ارتقاء توسعه مشترک ریخته گری های پیشرفته در کشورهای جهان است. در پاسخ به بحران اقتصادی ناشی از ایجاد اختلال در تولید و عرضه چین ، گفتگوی امنیتی چهار ضلعی (QUAD) - به دست آوردن ژاپن ، ایالات متحده ، استرالیا و هند - همچنین ابتکار عمل انعطاف پذیری زنجیره تأمین را در آوریل 2021 آغاز کرد که به دنبال آن است که به دنبال این است-زنجیره های عرضه جهانی را با تقویت فن آوری های دیجیتال در مدیریت زنجیره تأمین و متنوع سازی تجارت و سرمایه گذاری. از طریق این ابتکار ، دولت های چهارگانه به دنبال به اشتراک گذاشتن بهترین شیوه ها برای مقاومت در برابر ساخت و ساز در زنجیره های تأمین جهانی هستند. آنها همچنان در این مورد به هم می پیوندند و در سپتامبر 2021 ، چهارگوش نیز موافقت كردند كه زنجیره های تأمین جدید را برای تسریع در توسعه انرژی تجدید پذیر و نیمه هادی توسعه دهند.

توصیه های سیاست

دولت ایالات متحده و متحدین آن ، از جمله ژاپن ، لزوم حمایت از تنوع بیشتر زنجیره های تأمین را تشخیص می دهند. COVID-19 ، رقابت در حال رشد با چین و سایر دلایل اختلال اقتصادی بر لزوم تغییر زنجیره های عرضه استراتژیک به کشورهای دوستانه تأکید می کند. ایالات متحده و ژاپن در کنار شرکای خود در چهار نفره باید با هم همکاری کنند تا این تغییرات را تسهیل کنند. هر دو کشور می توانند برای حمایت از این تلاش ها ، امور مالی رسمی قابل توجهی ارائه دهند. این دو دولت باید همکاری بین آژانس های توسعه خود ، مؤسسات مالی توسعه و آژانس های اعتباری صادرات را برای ایجاد انگیزه در شرکت های خصوصی برای تغییر زنجیره های عرضه خود افزایش دهند. با استفاده از این توانایی های اقتصادی و سیاسی ، ژاپن و ایالات متحده می توانند به طور مؤثر سرمایه گذاری های استراتژیک بلند مدت لازم برای تغییر و تغییر زنجیره های تأمین جهانی برای بخش خصوصی را افزایش دهند.

با توجه به ماهیت خود ، استفاده از منابع عمومی برای تغییر پویایی بازار حاکم بر خطرات سیاسی دارد ، زیرا می تواند "برندگان" و "بازنده" ایجاد کند. استفاده از کمک های خارجی برای متنوع سازی زنجیره های تأمین جهانی فرقی ندارد - حتی در هنگام خدمت به منافع استراتژیک و امنیت ملی ایالات متحده. دولت بایدن می تواند با اطمینان از اینكه مداخلات برای تغییر سیستم جهانی زنجیره تأمین استراتژیک و برای تولید سناریوی "برد-برد" طراحی شده اند ، تأثیر این خطرات را به حداقل برساند: زنجیره های عرضه متنوع برای ایالات متحده و افزایش رشد اقتصادی برای کشورهای در حال توسعه. برای این منظور ، این مختصر شش توصیه زیر را برای ایالات متحده و ژاپن ارائه می دهد:

بخش های اولویت بندی را برای خطرناک بودن.

ارزش کل تجارت بین المللی در سال 2021 به نزدیک به 29 تریلیون دلار رسید که تقریباً 30 درصد از اقتصاد جهانی را تشکیل می دهد. بیش از سه چهارم این ارزش از طریق تجارت کالاهایی که به زنجیره های عرضه جهانی متکی هستند ، ایجاد شد. با توجه به اندازه و حجم تجارت که سیستم فعلی از آن پشتیبانی می کند ، سیاست گذاران باید نسبت به تلاش های متنوع سازی محتاط باشند. به طور خاص ، دولت های ایالات متحده و ژاپن باید از توسعه چارچوبی استفاده کنند که می تواند برای شناسایی بخش های اقتصادی که باید برای تنوع زنجیره تأمین در اولویت قرار بگیرند ، استفاده شود.

سرمایه گذاری در ظرفیت تجارت و اصلاحات.

توسعه ظرفیت تجارت در بین شرکای کشور جدید برای هرگونه تلاش متنوع سازی زنجیره تأمین مهم است ، زیرا عدم حضور آن باعث دفع سرمایه های سرمایه خصوصی می شود."ظرفیت تجارت" به توانایی های نهادی ، جسمی و انسانی اشاره دارد که به کشورها اجازه می دهد تا از تجارت بین المللی شرکت کنند و از آن بهره مند شوند. کمک های خارجی - که می تواند به شکل ابزارهای مالی و کمک های فنی باشد - در این توسعه نقش کاتالیزوری خواهد داشت. برای بسیاری ، ظرفیت تجارت با اصلاح سیستم نظارتی ، از جمله کنترل صادرات و پردازش گمرک آغاز می شود. آژانس توسعه بین المللی آمریكا (USAID) با عنوان "بزرگترین ارائه دهنده یك كشور در زمینه ظرفیت تجارت" ، با هدف كمك به كشورهای در حال توسعه در حال انتقال اقتصادهای خود ، مطابقت با استانداردهای WTO و هماهنگ سازی شیوه های اقتصادی و تجارت آنها است. به عنوان مثال ، در دو دهه گذشته ، ایالات متحده بیش از 8. 9 میلیارد دلار کمک به کشورهای جنوب صحرای آفریقا و بیش از 4. 7 میلیارد دلار به آمریکای لاتین برای حمایت از ایجاد ظرفیت تجارت ارائه داده است ، و این دو منطقه را به بزرگترین و دومین دریافت کنندگان گیرنده تبدیل کرده است. از چنین سرمایه گذاری هاییارزیابی 2010 از استراتژی USAID برای ایجاد ظرفیت تجارت تخمین زده است که برای هر دلار که در یک کشور برای ایجاد ظرفیت تجارت خود سرمایه گذاری می شود ، این کشور فقط دو سال بعد از 42 دلار در صادرات اضافی برخوردار بود. با همکاری آژانس همکاری بین المللی ژاپن ، USAID می تواند در تلاش های خود به سرمایه گذاری های خود و حمایت از کشورها ادامه دهد:

• مقررات تجاری اصلاحات ، بهبود سیاست های مالی و پولی و از بین بردن موانع گمرکی برای تجارت.
• ارتقاء استفاده از فناوری دیجیتال برای حمایت از تلاش های نوسازی نیروی کار.
• برای افزایش دسترسی به امور مالی تجارت ، بخش های مالی را توسعه دهید.
• وارد توافق نامه های تجارت آزاد شوید.

آژانس تجارت و توسعه ایالات متحده (USTDA) به همین ترتیب سابقه ای برای کمک به کشورهای در حال توسعه در بخش های حمل و نقل و سیستم های امنیتی بندری خود دارد. USTDA این کار را از طریق یک استراتژی دوقلو انجام می دهد: سرمایه گذاری در توانایی های پیشرفته فن آوری و به اشتراک گذاشتن بهترین شیوه های ایالات متحده. در همین راستا ، USTDA می تواند منجر به اتصال ایالات متحده با بنادر کلیدی (مانند کالیفرنیا ، فلوریدا ، ماساچوست و نیویورک) با شرکای تجاری بالقوه در جهان در حال توسعه شود و به تجهیز این کشورها به سیستم های پیشرفته مدیریت داده کمک کند تا آنها را بهبود بخشند. دسترسی به اطلاعات زنجیره تأمین.

به روزرسانی های فن آوری همچنین می تواند توانایی های صادراتی را در کشورهایی که کنترل گمرکات قدیمی به هزینه های بسیاری از بنگاه ها می افزاید - به ویژه آنهایی که کالاهای قابل فساد تجاری دارند ، اضافه و ایمن کند. با اجرای توافق نامه تسهیل تجارت WTO ، این کشورها می توانند به این ضرر اقتصادی مرده بپردازند. یک مطالعه WTO تخمین زده است که اجرای جهانی این توافق نامه با حسن نیت می تواند بیش از 1 تریلیون دلار به اقتصاد جهانی در سال اضافه کند در حالی که صادرات جهانی را تا 3. 6 تریلیون دلار افزایش می دهد. به ویژه ، USTR و USAID می توانند تجارت را با کشورهایی که می توانند شرکای تجاری حیاتی استراتژیک باشند ، تسهیل کند. هر دو آژانس می توانند در قابلیت های فناوری دیجیتالی این کشورها برای بهبود حاکمیت خود سرمایه گذاری کنند ، استانداردهای واردات و صادرات خود را هماهنگ کنند ، خطر فساد و تاخیر را کاهش دهند و عملکردهای جریان و کنترل کالا را به یک سیستم ترخیص کالا از گمرک تک پنجره ای تحکیم دهند.

مبارزه با فساد و تقویت موسسات.

در حالی که مؤسسات اهدا کننده این توانایی را دارند که سرمایه گذاری های جدید را که توسط شرکت های خصوصی در کشورهای در حال توسعه انجام شده است ، از بین ببرد ، انجام این کار بدون پرداختن به موضوعات حاکمیت و فساد باعث می شود سرمایه گذاری ها شکست بخورند و حتی انگیزه های آشکار را برای شرکت ها برای اتخاذ شیوه های کلاهبرداری ایجاد کنند. دولت بایدن تشخیص داده است که تلاش برای مقابله با فساد برای منافع امنیت ملی بسیار مهم است و آنها بازارهای جهانی را عادلانه تر و عادلانه تر می کنند. تقویت حاکمیت همچنین منجر به ثبات در بازار و شفافیت نظارتی می شود که هر دو شرایط لازم برای جذب سرمایه ، به ویژه هنگام راه اندازی تسهیلات تولید جدید هستند.

شرکت های تولیدی هنگام تصمیم گیری در مورد سرمایه گذاری در یک کشور ، سهولت در زمینه دستیابی به زمین ، انعطاف پذیری در قوانین کار یک کشور ، سیاست های مالیاتی ، الزامات ورود و خروج و سایر قوانین ملی و محلی را در نظر می گیرند. این عوامل خطرات مهمی را برای انجام مشاغل در کشورهایی که فاقد ظرفیت دولت هستند یا شیوه های مدیریت ضعیفی دارند که به قانون ضعیف قانون کمک می کند ، دارد. USAID می تواند نقش مهمی در هدایت تلاش های ایالات متحده برای مبارزه با فساد و ایجاد ثبات نهادی در کشورهای شریک داشته باشد. برای این منظور ، آژانس باید:

• اصول توسعه دیجیتال را برای تأمین منابع فن آوری کشورهای شریک و ترویج حاکمیت باز ، دیجیتال و شفاف به دست آورد.
• سرمایه گذاری کنید و با شریک زندگی جدید بانک جهانی فعالیت کنید و پروژه های محیط زیست را فعال کنید و تلاش های خود را برای ایجاد یک چارچوب نظارت قوی برای ضد فساد و باز بودن بازار شکل دهید.
• تسریع در توسعه یک شاخص استاندارد جدید برای مأموریت های USAID برای استفاده در هنگام گزارش از دلار خرج شده و برنامه های ایجاد شده ، به گونه ای که دولت می تواند بهتر تلاش های ضد فساد جهانی خود را کالیبره کند.
• مکمل کار USAID برای ارتقاء تلاش های ضد فساد در بخش های پرخطر با همکاری با وزارت امور خارجه. به طور خاص ، با توجه به روزافزون تقاضای جهانی برای مواد معدنی استراتژیک و عناصر نادر زمین ، این دو بدن باید برای ایالات متحده اقدام کنند تا دوباره به ابتکار شفافیت صنایع استخراجی بپردازند ، که این استانداردهای جهانی را برای تأمین و مدیریت نفت ، گاز و مواد معدنی تعیین می کند. منابع

1. ظرفیت زیرساخت ها را بسازید.

فقدان زیرساخت های انعطاف پذیر در کشورهای کم درآمد و متوسط ، اقتصاد جهانی 4. 2 تریلیون دلار در هر سال را سرقت می کند. سرمایه گذاران که انتظار یک سیستم معاملاتی صاف و کارآمد دارند ، به در دسترس بودن زیرساخت های بادوام متکی هستند ، شامل شبکه ای از جاده ها ، راه آهن ، بنادر ، فرودگاه ها ، دسترسی به برق شبانه روزی و سیستم های ارتباطی دیجیتالی که می توانند ترافیک داده های سنگین را تحمل کنند. بنابراین ، سرمایه گذاری در زیرساخت ها مستقیم ترین راه دولت ها می توانند برای کاهش هزینه های مالی ، کاهش خطرات تجاری ، جذب سرمایه گذاری خصوصی و تقویت رشد اقتصادی و صادرات خالص مداخله کنند. برای حمایت از کشورهای در حال توسعه در بسیج سرمایه گذاری های زیرساخت های جدید ، جامعه توسعه باید از طیف گسترده ای از ابزارهای مالی دو جانبه و چند جانبه استفاده کند:

• پشتیبانی از آماده سازی پروژه و اصلاح تهیه پروژه در بین شرکای تجاری بالقوه از طریق USTDA.
• با استفاده از قابلیت های فنی USAID ، بسیج منابع داخلی کشورهای شریک را برای تأمین مالی زیرساخت ها تقویت کنید.
• به بخش مخابرات ایالات متحده کمک کنید تا با استفاده از ضمانت اعتبار صادرات توسط بانک EXIM ، زیرساخت های دیجیتالی را در کشورهای شریک ایجاد کند.

علاوه بر این ، USTDA می تواند نقش مهمی در همکاری با کشورهای در حال توسعه و اصلاح فرآیندهای تهیه عمومی خود داشته باشد به گونه ای که پروژه های زیرساختی از طریق تجزیه و تحلیل هزینه چرخه زندگی به طور کامل ارزیابی می شوند. برای انجام این کار ، USTDA فقط باید ابتکار تحسین شده جهانی خود را از فهرست فعلی 15 کشور شریک خود مقیاس کند. علاوه بر این ، می تواند با وزارت اقتصاد ، تجارت و صنعت ژاپن همکاری کند تا مقامات کشورهای در حال توسعه را در مورد بهترین شیوه های تهیه زیرساخت با کیفیت آموزش دهد ، همانطور که در سال 2018 برای آموزش انجمن مقامات کشورهای جنوب شرقی آسیا در نحوه توسعه زیرساخت های انرژی انجام دادبشر

شرکت ها را برای متنوع سازی مکان های تولید تشویق کنید.

از کمک های خارجی و مداخلات بخش دولتی می توان برای جذب تسهیلات سرمایه گذاری و مالی در کشورهای جدید خارج از چین استفاده کرد. با گسترش تسهیلات تولید ، بنگاهها به متنوع سازی زنجیره های تأمین و کاهش اعتماد جهانی در یک کشور کمک می کنند. مؤسسات مالی توسعه (DFI) در این زمینه مفید هستند و طیف وسیعی از ابزارهایی را که می توان از آنها استفاده کرد ، ارائه می دهند:

شرکت هایی که تأسیس تسهیلات تولیدی در کشورهای جدید ایجاد می کنند ، در بسیج سرمایه سرمایه گذاری چالش هایی را تجربه می کنند ، زیرا عدم وجود یک بخش تولید قوی در یک کشور مشخصات ریسک شرکت را افزایش می دهد. DFI هایی مانند بانک ژاپن برای همکاری های بین المللی (JBIC) و DFC-و همتایان آنها در انگلستان ، کانادا و اتحادیه اروپا-می توانند این خطرات را کاهش دهند و با ایجاد یک مرکز ترکیبی از مالی و مالی ، اعتماد به نفس را در بین سرمایه گذاران مستقیم و نهادی تقویت کنند و باعث افزایش اعتماد به نفس در بین سرمایه گذاران مستقیم و نهادی شوندکمک به آنها در غلبه بر خطرات اولیه سرمایه گذاری.

DFI ها و آژانس های اعتباری صادراتی - مانند بیمه صادرات و سرمایه گذاری نیپون (NEXI) - می توانند ضمانت های اعتباری را نیز به دست آورند ، که می تواند به شرکت ها کمک کند تا شرایط تأمین مالی (بدهی و حقوق صاحبان سهام) را بهبود بخشند ، از نوسانات ارز پرچین و افزایش زنده ماندن و سودآوری جدیدسرمایه گذاریبه طور مشابه ، NEXI بیمه وام را تا 1. 5 تریلیون ین (تقریباً 11. 5 میلیارد دلار) برای شرکتهای تابعه در خارج از کشور برای اطمینان از دسترسی به سرمایه در گردش فراهم می کند. Nexi همچنین بیمه سرمایه گذاری در خارج از کشور را ارائه می دهد (که یک شرکت ژاپنی در خارج از کشور یا سرمایه گذاری مشترک را از ضرر و زیان ناشی از جنگ یا تروریسم غرامت می دهد) ، که می تواند برای محافظت از سرمایه گذاران در حمایت از امکانات جدید در کشورهایی که با شکنندگی ، درگیری و خشونت روبرو هستند ، استفاده شود. این ضمانت ها و برنامه های بیمه برای مدیریت و کاهش خطرات مرحله اولیه برای تسهیلات جدید بسیار مهم هستند و به جذب بنگاه ها به کشورهایی که مایل به میزبانی آنها هستند اما از نظر تاریخی فاقد اقتصاد تولیدی قوی هستند ، بسیار مهم است.

سرانجام ، ضمانت های جزئی می تواند به وام دهندگان و بانکهای تجاری در کشورهای شریک با بازارهای چالش برانگیز کمک کند و از تجارت حمایت کند و ظرفیت ورود به صادرات را توسعه دهد. ضمانت ها همچنین می توانند به عملکرد بهتر وام دهندگان در کشورهای شریک کمک کنند تا دارایی های زنده تر خود را تأمین کنند و به آنها امکان بازیافت سریع سرمایه را می دهد.

شرکتهای خرد ، کوچک و متوسط (MSME) بیش از 90 درصد از بخش خصوصی جهانی را تشکیل می دهند و 70 درصد از کل مشاغل را فراهم می کنند و نیمی از اقتصاد جهانی را هدایت می کنند. براساس نظرسنجی 2020 که توسط مرکز تجارت بین المللی انجام شده است ، 55 درصد از 4،467 MSME که در 132 کشور مورد بررسی قرار گرفته اند ، دارای چالش های مربوط به شوک عرضه ناشی از قفل های جهانی بوده اند ، با یک پنجم MSME می گویند که آنها در معرض خطر بسته شدن دائمی در داخل هستندسه ماه. با همکاری بانکهای توسعه چند جانبه ، DFI ها مانند DFC و JBIC می توانند با ارائه پشتیبانی مالی انعطاف پذیر و ترکیبی که شامل: (1) ابزارهای کمک مستقیم توسعه مانند وام های اعطاء شده و به آنها ، به انتقال این بخش اساسی به سمت زنجیره های عرضه متنوع تر کمک کنند. کمک های مالی(2) وجوه سازمانی برای سرمایه گذاری در سهام در بخش های خصوصی کشورهای در حال توسعه. و (3) وام های سندیکایی (یا سایر وسایل نقلیه تأمین شده ساختار یافته) برای محدود کردن قرار گرفتن در معرض موسسات مالی هنگام بررسی اعتبار برای MSME.

مؤسسات اهدا کننده باید از خطرات زیست محیطی بویژه در بخش تجهیزات پزشکی آگاهی داشته باشند ، جایی که افزایش چشمگیر در استفاده از PPE به دلیل COVID-19 بر سیستم های مدیریت زباله موجود تأثیر گذاشته است. برای پرداختن به این موضوع ، هم DFC و هم JBIC می توانند سرمایه گذاری در بنگاه هایی را که شیوه های تولید پایدار دارند ، در اولویت قرار دهند. اهدا کنندگان همچنین باید چهار رویکرد IFC را به یک اقتصاد دایره ای ارتقا دهند: (1) از مواد تجدید پذیر ، مبتنی بر زیستی یا کاملاً قابل بازیافت به عنوان ورودی استفاده کنید.(2) منابع و انرژی نهفته را از محصولات دفع شده بازیابی کنید.(3) طول عمر محصولات PPE را با استفاده از قطعات بادوام و قابل تعمیر طولانی کنید. و (4) استفاده از مدل "محصول به عنوان سرویس" را ترویج می کند ، به موجب آن تجهیزات برای مدت زمان مشخص اجاره می شوند.

تجارت آزاد را ارتقا دهید.

برای بخش بهتر قرن بیستم ، کشورهای غربی قهرمان تجارت آزاد بوده اند. ایالات متحده باید توجه خود را به تعهد دیرینه خود در افزایش تجارت آزاد در سراسر جهان جلب کند و استفاده از مشوق های اقتصادی را برای ایجاد توافق نامه های تجارت آزاد جدید با شرکای تجاری بالقوه در مناطق مهم استراتژیک در نظر بگیرد. این مشوق ها برای هر منطقه یا کشور متفاوت خواهند بود.

به عنوان مثال ، کشورها در ASEAN ممکن است از طریق توافق نامه تجارت آزاد ، دسترسی ترجیحی به بازارهای ایالات متحده داشته باشند. این ناشی از الگوی اتخاذ شده توسط توافق نامه تجارت آزاد ایالات متحده در ایالات متحده در سال 2004 است. ایالات متحده تنها قدرت اصلی اقتصادی در اقیانوس آرام بدون توافق نامه تجارت آزاد با ASEAN باقی مانده است-هرچند که از طریق توافق جامع و مترقی برای مشارکت بین اقیانوس آرام یا مشارکت اقتصادی جامع منطقه ای با هر کشور عضو توافق دارد. این به ضرر ایالات متحده است ، زیرا تجارت آزاد با یکی از مهمترین مناطق مهم جهان را روی میز می گذارد. با این حال ، با توجه به واقعیت سیاسی و چالش های مربوط به جعل توافق نامه تجارت آزاد جدید ، یک رویکرد عملی تر برای اطمینان از حضور قوی تر ایالات متحده در منطقه ، استفاده از چارچوب اقتصادی هند و اقیانوس آرام برای سعادت (IPEF) است که رئیس جمهور جو بایدن راه اندازی کرددر 23 مه 2022. بر خلاف توافق نامه تجاری معمولی ، IPEF یک چارچوب نهادی برای اداره طیف گسترده ای از مسائل تجاری ، از جمله استانداردهای مربوط به استفاده از داده ها و حریم خصوصی ، انتشار کربن و انرژی پاک و شرایط کار ایجاد می کند. همچنین به کشورها این امکان را می دهد تا به طور انتخابی از بخش هایی از چارچوب که با پویایی اقتصادی موجود خود ناسازگار هستند ، خودداری کنند.

هند یکی دیگر از شرکای مهم اقتصادی و از نظر ژئواستراتیو برای ژاپن و ایالات متحده است. علیرغم تلاش های گذشته برای اعتصاب توافق نامه تجارت آزاد دو جانبه ، منافع واگرایی در مورد موضوعات مهم ، چنین معامله ای را از دسترس دور نگه داشته است. با این وجود مناطقی برای تقویت تجارت دو کشور وجود دارد (حتی یک توافق رسمی نیز وجود ندارد) ، با علائم همکاری در اقتصاد دیجیتال ، فناوری مراقبت های بهداشتی ، انرژی تجدید پذیر و بخش های نیمه هادی ظاهر می شود. این تلاشها می تواند به تحقق اهداف میان مدت کمک کند و اعتماد مورد نیاز دو کشور را برای رفع نگرانی های مربوط به شیوه های تجارت ناعادلانه و حمایت گرایانه ، حل و فصل غیرقابل پیش بینی در حدود ویزای H-1B در ایالات متحده و ایجاد چارچوبی برای امکان ارتباطی بین المللی کمک کند. جریان داده ها

از نظر جغرافیایی در مورد ایالات متحده ، کشورهای آمریکای لاتین می توانند شرکای حیاتی در ایجاد مقاومت در برابر زنجیره تأمین باشند ، زیرا آنها امکان دستیابی به بازارهای ایالات متحده را فراهم می کنند. با این حال ، برای اطمینان از اینکه ایالات متحده می تواند آزادانه در منطقه تجارت کند ، باید مجدداً مورد بررسی و تجدید توافق نامه تجارت آزاد جمهوری-مرکزی آمریکا-آمریکای (CAFTA-DR) را در نظر بگیرد تا منعکس کننده تغییرات در چشم انداز اقتصادی جهانی باشد. دولت بایدن می تواند به توافق نامه ایالات متحده و مکزیک-کانادا به عنوان یک الگوی ، به ویژه در مورد اقتصاد دیجیتال جهانی (که موضوعات حاکمیتی دیجیتالی را در مورد حریم خصوصی و جریان داده های مرزی ایجاد می کند) نگاه کند. علاوه بر این ، ایالات متحده می تواند بر روی CAFTA-DR برای پیگیری معامله تجاری در سطح نیمکره که تاکنون گریزان بوده است ، بسازد.

نتیجه

در طول سه سال گذشته ، اقتصاد جهانی اختلالات عظیمی را تجربه کرده است که در طی آن وابستگی ایالات متحده و سایر نقاط جهان به چین برای محصولات مهم - از جمله پیش سازهای واکسن ، دستگاه های پزشکی ، نیمه هادی ها و سایر الکترونیک ها - به صورت واضح و واضح استتسکین. پیامدهای اقتصادی همه گیر Covid-19 و جنگ تجاری ایالات متحده و چین برای سالهای آینده بر اقتصاد جهانی تأثیر خواهد گذاشت ، بنابراین یافتن راه هایی برای متنوع سازی زنجیره های تأمین برای ایالات متحده و شرکای آن ، چه برای اقتصادی و چه برای ملی ، بسیار مهم استدلایل امنیتی. هیچ کس نباید دست کم بگیرد که این تعهد بسیار پیچیده خواهد بود یا برای دستیابی به نتایج مطلوب چقدر طول خواهد کشید. زمان شروع اکنون است. این وزن کامل دولت ایالات متحده ، شرکایی مانند ژاپن و بخش خصوصی را به همراه خواهد داشت تا با هم همکاری کنند تا تنوع بیشتری در زنجیره های عرضه جهانی ایجاد کنند. درست انجام شده ، این می تواند یک "برنده" اقتصادی برای هر دو اقتصاد توسعه یافته مانند ایالات متحده و کشورهای در حال توسعه که ذینفع صنعت جدید خواهد بود ، فراهم کند.

Conor M. Savoy یکی از همکاران ارشد پروژه رونق و توسعه در مرکز مطالعات استراتژیک و بین المللی (CSIS) در واشنگتن ، D. C. Sundar R. Ramanujam یک همکار تحقیقاتی با پروژه رونق و توسعه است.

این خلاصه با حمایت از وزارت امور خارجه ژاپن و همکاری آنها با پروژه CSIS در مورد سعادت و توسعه امکان پذیر است.

خلاصه CSIS توسط مرکز مطالعات استراتژیک و بین المللی (CSIS) ، یک موسسه خصوصی و معاف از مالیات با تمرکز بر موضوعات بین المللی سیاست های عمومی تولید می شود. تحقیقات آن غیر حزبی و غیر اختصاصی است. CSIS مواضع سیاست خاصی را در پیش نمی گیرد. بر این اساس ، تمام دیدگاه ها ، مواضع و نتیجه گیری های بیان شده در این نشریه باید درک شود که صرفاً از نویسنده (ها) است.

© 2022 توسط مرکز مطالعات استراتژیک و بین المللی. کلیه حقوق محفوظ است.