چهار عنصر در استراتژی دلتا

Artículo de Investigación

استراتژی پایداری روتردام: یک مطالعه موردی در مورد سیاست های شهرداری *

Estrategia de Sostenibilidad de Rotterdam: UN Estudio de Caso en Políticas شهرداری ها

Estratégia de SusteNtabilidade de RoterdÃ: um estudo de caso sobre as políticas municipais

Dominik Różewicz ** http://orcid.org/0000-0001-5076-0882

** B. A. در مطالعات آمریکا ، دانشگاه ورشو ، ورشو ، لهستان. دانشجوی کارشناسی ارشد برنامه ریزی مکانی ، دانشگاه ورشو ، لهستان. ایمیل: d. rozewicz@student. uw. edu. pl. orcid: https://orcid.org/0000-0001-5076-0882

روتردام بزرگترین بندر اروپا را در خود جای داده است. این یک عنصر مهم اقتصاد شهر است ، اما همچنین یک شرکت بزرگ است₂تولید کننده انتشار. شهرداری روتردام استراتژی را برای آشتی دادن علاقه های مختلف ایجاد کرد. مقاله حاضر با هدف نشان دادن استراتژی پایداری اتخاذ شده در روتردام و عناصر اصلی آن از طریق تحقیقات کیفی. اسناد شهرداری مورد تجزیه و تحلیل قرار گرفت و ارتباطات بین آنها بیان شد. این به این نتیجه می رسد که روتردام یک استراتژی جامع و منسجم برای توسعه پایدار تدوین کرده است. این استراتژی در چهار عنصر تقسیم می شود: انتقال انرژی ، دایره ، مقاومت به آب و هوا و یک محیط زندگی سالم. همه عناصر در پاسخ به مشکلات موجود شهر توسعه داده شدند.

طبقه بندی JEL: Q01 ، Q42 ، Q57

محتوا: مقدمه ؛1. انتقال انرژی ؛2. دایره ؛3. تاب آوری آب و هوا ؛4. محیط زندگی سالم ؛نتیجه؛منابع

Clave Palabras: پایداری ؛انتقال انرژی ؛دایره ای ؛مقاومت در برابر آب و هوا

روتردام بزرگترین بندر اروپا را در خود جای داده است. این یک عنصر مهم برای اقتصاد شهر است ، اما همچنین یک صادرکننده عالی CO2 است. مقامات اداری روتردام استراتژی را برای آشتی دادن با مسئولیت پذیری منافع مختلف تدوین کرده اند. این مقاله با هدف نشان دادن استراتژی پایداری اتخاذ شده در روتردام و عناصر اصلی آن از طریق تحقیقات کیفی. شهرداری روتردام استراتژی را برای آشتی دادن علایق مختلف تدوین کرد. مستندات مقامات شهرداری مورد تجزیه و تحلیل قرار گرفت و ارتباطات بین آنها برقرار شد. موارد فوق منجر به ایجاد مقامات روتردام یک استراتژی قابل درک و مداوم با توسعه پایدار شده است. این استراتژی به چهار عنصر تقسیم می شود: انتقال انرژی ، دایره ، مقاومت به آب و هوا و یک محیط زندگی سالم. همه عناصر به عنوان پاسخ به مشکلات شهر توسعه داده شدند.

طبقه بندی JEL: Q01 ، Q42 ، Q57

محتوا: مقدمه ؛1. انتقال انرژی ؛2. دایره ؛3. تاب آوری آب و هوا ؛4. محیط زندگی سالم ؛نتیجه؛منابع

کلمات کلیدی: پایداری ؛انتقال انرژی ؛دایره ای ؛مقاومت در برابر آب و هوا

Roterdà به عنوان Porto da Europe ، که عنصر بسیار مهم برای اقتصاد است ، بلکه کبودی CO2 را نیز دارد. Preferea de Cidade de Roterdà استراتژی UMA را برای آشتی دادن متغیرهای جالب توسعه داد. o موجود در آرتیگو به دنبال نشان دادن استراتژی پایداری برای ادعای عناصر Roterdà e seus اساسی توسط Meio است. برای ISSO ، اسناد به Prefeitura Foram تجزیه و تحلیل شده و به عنوان ارتباط بین پایدار پایدار می دهد. ISSO نتیجه گرفتم که این برنامه همکار و Abrangent برای پشتیبانی یا توسعه یافته است. استراتژیک چهار عنصر تقسیم شده است: Transição de Energy ، دایره ، مقاومت در برابر آب و هوا و محیط زندگی Saudável. همه عناصر نادر کمیاب مشکلات موجود در Na Região را کم می کنند.

طبقه بندی JEL: Q01 ، Q42 ، Q57

CONTEUDO: ENTER ؛1. انرژی Transição ؛2. دایره ؛3. Resiliência آب و هوا ؛4. فضای زندگی سعودی ؛نتیجه؛منابع.

Palavras-Chave: پایداری ؛انرژی Transição ؛دایره ای ؛تابش آب و هوا

در روتردام ، توسعه پایدار و رویکردهای مسئول نسبت به تغییرات آب و هوا به دلیل دو دلیل همبستگی بسیار مهم است. از یک طرف ، این شهر دلتا با کمبود سیستم آب گسترده است ، بنابراین استثنایی در معرض افزایش سطح دریا قرار دارد. از طرف دیگر ، بندر روتردام - بزرگترین در اروپا (یوروستات ، 2020) - تولید کننده اصلی CO است₂انتشار گازهای گلخانه ای (بندر روتردام [PR] ، 2019). این عوامل متناقض باعث می شود پرونده روتردام به ویژه جالب باشد. آنها این سؤال را ایجاد کرده اند که چگونه می توانند چنین منافع متضاد را آشتی دهند و توسعه پویا شهر را حفظ کنند.

جستجوی راه حل های مناسب باعث شده است تا مقامات محلی به ایجاد یک استراتژی با هدف پایداری شهر بپردازند. بیشتر اسناد شهرداری در مورد پایداری در سال 2019 تصویب شد ، در برخی موارد جایگزین یا به روزرسانی موارد قبلی. در لحظه ، روتردام یک استراتژی گسترده اما منسجم و به روز دارد. روند توسعه پایدار توسط مشاور یک واحد اختصاصی شهرداری که مسئول پایداری ، کیفیت هوا و انتقال انرژی است ، نظارت می شود.

نقطه عزیمت تجزیه و تحلیل استراتژی های شهرداری ، قطب نمای پایداری شهر (روتردامس دوورزاامهیدسکوپاس) است (شهرداری روتردام [آقای] ، 2019e). این ابزاری است که برای اولین بار در سال 1997 ایجاد شده است تا درک مشترک پایداری را فعال کند. مسیرهای قطب نما منظم به دنبال نامه های اول شناخته شده تغییر نام می یابد: طبیعت ، اقتصاد ، جامعه و بهزیستی (آموزش قطب نما ، 2017). این ابزار اجازه می دهد تا به راحتی جنبه های اصلی پایداری را درک کند. در روتردام ، مسیرهای قطب نما پایدار عبارتند از: انتقال انرژی ، دایره ای ، مقاومت به آب و هوا و محیط زندگی سالم (آقای ، 2019e). روتردام از طریق جداسازی فاکتورهای داده شده از درک گسترده از توسعه پایدار ، بر اهمیت این عناصر تأکید روشنی دارد.

تمرکز اصلی این مقاله نشان دادن استراتژی پایداری اتخاذ شده توسط شهرداری روتردام و حضور آن در اسناد برنامه ریزی شهر است: استراتژی ها ، توافق نامه ها و طرح های اولیه. هر عنصر از سیاست - انتقال انرژی ، دایره ای ، مقاومت به آب و هوا و محیط زندگی سالم - با جداول خلاصه اهداف بخش و همچنین اسناد مربوطه توصیف و تکمیل می شود. پس از آن ، اسناد منتخب با جزئیات بیشتری مورد بحث قرار می گیرد. در این مقاله منظره ای در مورد جنبه های اصلی استراتژی پیچیده پایداری روتردام ارائه شده است.

1. انتقال انرژی

انتقال انرژی برجسته ترین جنبه استراتژی پایداری است و مستقیماً بر اساس اسناد مختلف بنا شده و همچنین به عناصر بیشتر تقسیم می شود: زیرساخت ها ، منابع انرژی پاک ، بندر ، تحرک و ساخت. این یک چالش بزرگ برای شهرداری و یک روند مهم در سطح ملی است. با توجه به فعالیت های Harborside ، روتردام مسئولیت یک پنجم انتشار CO2 در هلند (Verheij ، 2019) را بر عهده دارد ، در حالی که در خانه کمتر از 4 ٪ از جمعیت خود است (CBS ، 2020 ؛ آقای ، 2020). در این شرایط ، انتقال به انرژی پاک اولویت شهرداری است.

شهر روتردام با هدف تحقق فرضیه های توافق پاریس و محدود کردن دما تا حداکثر 2 درجه سانتیگراد ، در مقایسه با دوره قبل از صنعت (UN ، 2015). شهرداری همچنین موظف است اهداف ارائه شده در توافق نامه ملی اقلیم سال 2019 (Klimaatakkoord) را برآورده کند (CN ، 2019). اینها شامل کاهش شرکت است₂انتشار گازهای گلخانه ای به نیمی از سال 1990 انتشار تا سال 2030. برای این امکان وجود دارد ، تا سال 2022 میزان انتشار سالانه CO2 CO2 در یک روند نزولی قرار داشته باشد. توافق نامه ملی اقلیمی همچنین نیاز به قطع 1. 5 میلیون آپارتمان از شبکه گاز طبیعی دارد تا سال 2030و قصد دارد تا سال 2050 همه ساختمانها به طور پایدار گرم شوند ، بنابراین کشور کاملاً مستقل از گاز طبیعی است. خود شهرداری قصد دارد تا سال 2050 خنثی شود (MR ، 2019c) (جدول 1).

جدول 1 اهداف انتقال انرژی در روتردام

منبع: Rotterdams Duurzaamheidskompas (2019).

اساس تمامی فعالیت های شهرداری در زمینه انتقال انرژی، موافقت نامه اقلیمی روتردام است که در پاییز 2019 به تصویب رسید. مجموعه اسناد حاصل همکاری شهرداری با بیش از صد شرکت و سازمان اجتماعی است. تحت رهبری روسای مستقل، شرکت کنندگان در پنج هیئت آب و هوا - بندر و صنعت، محیط زیست ساخته شده، تحرک، انرژی پاک و مصرف - 49 قرارداد به اصطلاح آب و هوا ایجاد کرده اند که انگیزه ای برای اقتصاد کم کربن ایجاد می کند (MR, 2019c).. هدف این توافق کاهش انتشار CO2 به نصف تا سال 2030 در مقایسه با سال 2017 است، بنابراین کمتر از 15 میلیون تن CO2 در سال (MR, 2019e). این سند شامل پیشنهادهایی برای نیروگاه های بادی بزرگ در سواحل روتردام، ساخت شبکه هیدروژنی و عایق کاری در مقیاس بزرگ خانه های روتردام است.

در محدوده انرژی پاک، اسناد زیر به تصویب رسیده است: طرح زیرساخت انرژی، طرح کلی شتاب انرژی خورشیدی و بادی، و استراتژی انرژی پاک. آخرین مورد ذکر شده نشان می دهد که کدام منابع انرژی پاک در دسترس و مورد تقاضا در شهر هستند. این شامل صلاحیت منابع، نشان دادن پتانسیل آنها در سال های 2050، 2030 و اکنون، و همچنین پیش بینی تقاضا است. به عبارت دیگر، این سند بینشی در مورد احتمالات تولید انرژی پاک در روتردام، از جمله پتانسیل مرتبط، ارائه می دهد.(MR, 2019f).

استراتژی انرژی پاک به عنوان پس زمینه ای برای سند دیگری عمل می کند - استراتژی سیستم قدرت روتردام (Rotterdamse Energiesysteemvisie) - که قرار است در سال 2021 تکمیل شود. آگاهی از احتمالات استفاده از منابع انرژی پاک از قبل، امکان آماده سازی استراتژی را فراهم می کند که چالش های پایداری را برآورده کند. بهتر. علاوه بر این، حفظ نظم مناسب در پذیرش اسناد برای سازگاری برنامه ریزی استراتژیک کار می کند (جدول 2).

جدول 2 اسناد مستقیماً در مورد انتقال انرژی

منبع: Rotterdams Duurzaamheidskompas (آقای ، 2019e).

هلند تولید کننده عمده زباله است. در سال 2016 ، این کشور 520 کیلوگرم زباله شهری برای هر نفر ، نزدیک به 40 کیلوگرم بیشتر از میانگین اتحادیه اروپا تولید کرد (EP ، 2018). یک اقتصاد پایدار به مدیریت زباله های به خوبی توسعه یافته نیاز دارد ، این به معنای کاهش و پردازش مؤثر زباله های باقی مانده است. برای دستیابی به این امر ، روتردام آرزو دارد که دایره ای شود. مبنای اقتصاد دایره ای شامل پیشگیری و کاهش استفاده از مواد اولیه اولیه است. گسترش عمر محصولات ؛استفاده مجدد از محصولات و قطعات ؛بازیافت مواد به مواد اولیه (موری ، 2017). این برخلاف اقتصاد خطی فعلی است که در آن محصولات به سادگی کاهش می یابند و مواد ساخته شده از آنها هدر می روند (موری ، Skene & Haynes ، 2017). روتردام قصد دارد تا سال 2050 کاملاً دایره ای شود (MR ، 2019d) (جدول 3).

جدول 3 اهداف دایره ای در روتردام

منبع: Rotterdams Duurzaamheidskompas (آقای ، 2019e).

اسناد شهرداری به طور مستقیم در مورد دایره:

• برنامه دایره ای روتردام 2019-2023 (Programma Rotterdam Circulair)
• طرح اولیه مدیریت مواد 2019-2023 (Grondstoffeota)
• توافق نامه آب و هوایی روتردام (روتردامس Klimaatakkoord)

اساس تمام فعالیت های شهرداری در زمینه مدوریت ، برنامه دایره ای روتردام 2019-2023 است. نکات اصلی تمرکز شامل افزایش آگاهی دایره ای در بین ساکنان و افزایش فعالیت در اقتصاد دایره ای و اشتغال است. این برنامه بر آرزوها در بخش های ساخت و ساز ، جریانهای سبز ، کالاهای مصرفی و مراقبت های بهداشتی تأکید دارد. اهداف با هدف دستیابی به سال 2023 شامل موارد زیر است:

• تحقق 40 ابتکارات دایره ای جدید در شهر ؛
• درصد جداسازی زباله خانگی در مقایسه با 32. 2 ٪ در سال 2018 به 45 ٪ افزایش یافته است.
• افزایش رفتار دایره ای جمعیت روتردام از 20 ٪ در سال 2018 به 30 ٪ در سال 2023.

ساخت و ساز مهمترین نقش در سند را ایفا می کند. این بخش شامل توسعه ، طراحی و مدیریت مناطق ، ساختمانها ، زیرساخت ها و فضاهای عمومی است. این یک عنصر مهم استراتژی است ، زیرا وظیفه تولید 66 ٪ زباله در هلند (OECD ، 2020) را بر عهده دارد و انتظار می رود این بخش در روتردام رشد کند (MR ، 2019d). اهمیت آن بر این عقیده استوار است که به دلیل بهره وری پایین ساخت و ساز امروز ، می توان در مدت زمان نسبتاً کوتاهی حاصل شد. شهرداری روتردام قصد دارد تا طول عمر ساختمانهای موجود را گسترش داده و هرچه بیشتر مواد را برای استفاده مجدد کارآمد از بین ببرد. این امر از طریق صدور استراتژیک مجوزها و بیشتر از طریق ارتقاء ساخت و سازهای دایره ای حاصل می شود. دقیقاً مانند اقتصاد دایره ای به طور کلی ، در کاهش استفاده از مواد اولیه اولیه ، استفاده مجدد و بازیافت مواد ترجمه می شود (موری و همکاران ، 2017).

جدا کردن و جمع آوری مواد اولیه در شهرهای پرجمعیت به دلیل کمبود فضای فیزیکی برای سطل های مختلف ، یک چالش اساسی است. در سال 2018 ، 129 کیلوگرم مواد اولیه به طور جداگانه برای هر نفر در روتردام (MR ، 2019b) جمع آوری شد. در همان سال ، 296 کیلوگرم دیگر مواد باقیمانده برای هر نفر سوزانده شد (آقای ، 2019b). رئوس مطالب مدیریت مواد اولیه (Grondstoffeota) فرض می کند که خانواده های این شهر تا سال 2050 دیگر زباله های باقیمانده تولید نخواهند کرد. اولین قدم این است که در سال 2020 به 249 کیلوگرم برای هر نفر کاهش یابد. حدود 40 ٪ از مواد باقیمانده خانگی شامل زباله های ارگانیک است کهمحدود کردن دشوار است. شهرداری به طور متوالی ظروف مناسب را در اختیار ساکنان قرار می دهد ، بنابراین می توان از زباله های ارگانیک استفاده مجدد کرد. بهترین راه برای کاهش میزان مواد باقیمانده جلوگیری از استفاده از آنها است (بورتولتو ، 2015). از جمله موارد دیگر ، این سند به اقدامات آموزشی با هدف ایجاد آگاهی در بین ساکنان نیاز دارد.

3. مقاومت در برابر آب و هوا

روتردام یک شهر کم تخمگذار با یک سیستم آب گسترده است که در رودخانه رودخانه های Rhine ، Meuse و Scheldt واقع شده است. این کشور به طور مستقیم با شمال مشاهده می شود ، تنها در حدود 30 کیلومتری آبراه گسترده. مانند بسیاری از قسمت های هلند ، روتردام به دلیل جریان عقب و سیل به طور قابل توجهی تهدید می شود. برای جلوگیری از این امر ، برنامه Delta Works (Deltawerken) در دهه 50 آغاز شد. این مجموعه ای از پروژه های ساختمانی با هدف محافظت از Delta Rhine از طریق سیستم سدها ، دایک ها و غیره است (Schaminee et al. ، 2019). روتردام تا زمان اتمام سد ماسلانت در سال 1997 ، نقطه ضعف این سیستم بود که در صورت خطر ، آبراه را به طور خودکار قطع می کند (Deltawerken Online ، 2004). با افزایش سطح دریا ، راه حل های ایجاد شده چندین ده سال پیش ممکن است کافی نباشد. این فقط این سؤال نیست که چگونه می توان از آن محافظت کرد ، بلکه چگونه می توان در مسائل اقتصاد و زندگی اجتماعی به طور عادی محافظت و عملکرد داشت. حساسیت بیشتر به سیل منجر به بسته شدن مکرر موانع (از جمله ماسلانت) می شود ، بنابراین مانع عملکرد بندر می شود.

سایر مشکلات تغییرات آب و هوایی با روتردام شامل افزایش بارندگی ، دوره های طولانی تر خشکسالی و امواج گرمای طولانی تر است (آقای ، 2013). به منظور جذب بارندگی های شدید ، مداخلات طولانی مدت خشکسالی و گرما در مناطق دولتی و خصوصی مورد نیاز است. در عین حال ، انعطاف پذیری برای تنظیم رویکرد بر اساس بینش های جدید لازم است. همه اینها در نظر گرفته شده است تا روتردام را به یک شهر مقاوم در برابر آب و هوا تبدیل کند.

استراتژی در این زمینه عمدتاً بر چالش ها ، نیازها و اقدامات در سطح محله متمرکز است. بسیاری از راه حل ها نه تنها دارای ارزش عملکردی (ذخیره آب) و ارزش مالی (آسیب کمتری به دلیل سیل) هستند ، بلکه ارزش اجتماعی نیز دارند (MR ، 2019a). به عنوان مثال ، مربع های آب و سقف های سبز مکانهایی هستند که افراد با آنها ملاقات می کنند و کودکان می توانند بازی کنند. آنها به کیفیت زندگی و فرصت های تفریحی در شهر کمک می کنند. تنها 40 ٪ از منطقه روتردام زمین های عمومی است. از آنجا که ایجاد یک شهر مقاوم به راه حل های فیزیکی در فضای شهری نیاز دارد ، همکاری با اشخاص خصوصی و ساکنان ضروری است (آقای ، 2019a).

شهرداری استراتژی سازگاری روتردام را اتخاذ کرده است تا چارچوبی را برای انعطاف پذیری این شهر تنظیم کند. این سند اثرات مورد انتظار تغییرات آب و هوا را نشان می دهد و راه حل های موجود را پیشنهاد می کند (آقای ، 2013). این مبتنی بر چهار اصل است:

1. سیستم جامد: حفظ و تقویت
2. محافظت از سیستم حفاظت از سیل ، نگهداری و تقویت آن. با استفاده از دانش نقاط ضعف سیستم برای بهبود آن. جلوگیری از عدم موفقیت امکانات حیاتی.
3. سازگاری: استفاده از فضای شهری
4. بازگرداندن "عملکرد اسفنج" شهر - آب باران - از طریق مربع های آب ، مناطق نفوذ در طول زیرساخت ها و افزایش در مناطق سبز.
5. همکاری و وابستگی متقابل
6. همکاری بین شاخه های مختلف مدیریت منطقه ای و ملی. همکاری بین شهرداری ، نهادهای خصوصی و ساکنان. تراز شرکت های مختلف شهرداری.
7. ارزش افزوده برای محیط زندگی ، جامعه ، اقتصاد و بوم شناسی
8. ایجاد فرصت هایی برای تقویت اقتصاد شهر و بندر ، بهبود کیفیت زندگی در محلات ، افزایش تنوع زیستی و درگیر کردن ساکنان در زندگی اجتماعی.

استراتژی سازگاری روتردام با هدف محافظت از شهر و محل اقامت آن در برابر اثرات منفی تغییرات آب و هوا. انتظار می رود ساکنان از عواقب تغییرات آب و هوا و گزینه های عملی که دارند آگاه باشند. این شهرداری از آنها می خواهد که مسئولیت خود را به عهده بگیرند و در تلاش های شهر مشارکت کنند (آقای ، 2013). این سند همچنین بر ایمنی و دسترسی بندر تأکید دارد ، زیرا این بخش مهمی از اقتصاد شهر است. علاوه بر این ، روتردام می خواهد از تبدیل شدن به مقاوم در برابر آب و هوا ، چه از نظر اقتصادی و چه از نظر بازاریابی ، سود کسب کند (جدول 4 و 5). این امر از طریق انگیزه های اقتصادی جدید و ایجاد تصویر یک شهر پیشرو و پیشرو (آقای ، 2013) حاصل می شود. اقدامات انجام شده به عنوان بخشی از سازگاری آب و هوا به یک شهر راحت و جذاب کمک می کند.

جدول 4 اهداف مقاومت در برابر آب و هوا در روتردام

منبع: Rotterdams Duurzaamheidskompas (آقای ، 2019e).