Shades of REDD+ مدیریت انتظارات برای گلاسکو: هنر. 6 موافقتنامه پاریس و بازار داوطلبانه کربن

احتمالاً گلاسکو تصمیمی در مورد شیوه های اجرایی سازوکارهای بازار تحت توافقنامه پاریس اتخاذ خواهد کرد. با این حال، کسانی که انتظار دارند چنین تصمیمی منجر به هجوم سرمایه گذاری ها در معاملات ماده 6 شود، ممکن است امیدهای خود را به دلیل بی اشتهایی دولت ها و شرکت ها برای چنین معاملاتی ناکام ببینند. اما بسته شدن کتاب قوانین پاریس همچنان مهم خواهد بود، اگر فقط بازارهای کربن داوطلبانه را در زمینی باثبات قرار دهد.

28 اکتبر 2021. در نوامبر 2021، توجه جهان بر گلاسکو متمرکز خواهد شد. انتظارات برای بیست و ششمین جلسه کنفرانس اعضای کنوانسیون تغییرات آب و هوایی سازمان ملل متحد (COP-26) برای ارائه روش های اجرایی برای مکانیسم های بازار کربن تعریف شده در توافقنامه پاریس بسیار زیاد است. بسیاری امیدوارند که نهایی کردن ترتیبات اجرایی برای «بازار کربن» ماده 6، راه های سیل مالی را برای سرمایه گذاری نامحدود کربن به سمت پروژه ها و برنامه های کاهش، که به ویژه در کشورهای در حال توسعه ضروری است، باز کند. در حالی که بعید است این اتفاق بیفتد، گلاسکو همچنان ممکن است سیگنال های مهمی را به بازارهای بین المللی کربن ارسال کند.

منابع مالی کربن قطعا مورد نیاز است….

تأمین مالی آب و هوا باید فوراً مقیاس شود - پول بیشتری مورد نیاز است و مبالغ تعهد شده باید به طور مؤثر و کارآمد به کار گرفته شود. فاینانس کربن روشی تأمین مالی ارائه می دهد که سرمایه گذاری مستقیم خارجی را به کشورهای در حال توسعه هدایت می کند. بازارهای کربن مبتنی بر بخش خصوصی نمی توانند جایگزین سیاست های عمومی شوند، اما می توانند به تحقق پتانسیل های کاهش در بخش ها، صنایع یا مناطقی که دسترسی سیاست های عمومی ضعیف است - به دلیل عدم توافق سیاسی، محدودیت مالی عمومی، یا مشکلات دستیابی به مناطق دوردست کمک کنند..

این امر به ویژه در بخش زمین که فرصت های سرمایه گذاری قابل توجهی را ارائه می دهد ، بسیار مهم است و به طور کلی از پول نقد محروم می شود. یک مقاله تازه منتشر شده نشان می دهد که سه چهارم پتانسیل های کاهش زمین مقرون به صرفه را می توان در کشورهای در حال توسعه (سالانه 10. 7 GTCO2E) یافت. این امر حدود یک سوم از پتانسیل کاهش مورد نیاز برای دستیابی به هدف دمای 1. 5 درجه سانتیگراد پاریس را ایجاد می کند. فعالیت هایی از قبیل کاهش جنگل زدایی ، ترمیم اکوسیستم های جنگلی ، کشاورزی غنی از کربن ، ارتقاء رژیم های غذایی سالم از مزایای محیطی ، توسعه و سلامتی بالایی برخوردار است و می تواند بدون تأخیر بیشتر اجرا شود. با این حال ، تاکنون تنها سهم بسیار کمی از تأمین مالی آب و هوا به این بخش می رود.

بازارهای کربن می توانند به پر کردن این شکاف عظیم تأمین مالی کمک کنند. مطمئناً ، آنها بدون مشکل نیستند. آنها به دلیل سود ، خطر ادعاهای کاهش انتشار را دارند. آنها فقط به بخشی از فرصت های کاهش در دسترس مالی می رسند. و بدون حفاظت از ساختارهای قدرت موجود استفاده می کند. با این حال ، در صورت حمایت از حفاظت ها و سیستم های حسابداری قوی ، آنها می توانند به سرعت امور مالی را مستقر کنند و آن را به بخش هایی در کشورهای در حال توسعه منتقل کنند که ضمن ارائه مزایای توسعه پایدار اضافی ، فرصت های کاهش را ارائه می دهند. بنابراین قابل درک است که بسیاری از شرکت کنندگان در بازار واقعی و بالقوه امیدوارند که توافق در مورد قوانین اجرای ماده 6 توافق نامه پاریس ممکن است موانع اجرای را کاهش داده و این پتانسیل کاهش را آزاد کند.

... اما یک بازار کربن تنظیم شده با UNFCCC ممکن است یک معجزه باشد

سؤال این است که آیا تکمیل مذاکرات ماده 6 در واقع تقاضای جدید برای اعتبار کربن و فرصت هایی برای تأمین مالی کربن مقیاس پذیر خواهد بود. این مطمئناً نتیجه ارجح است. با این حال ، توافق در مورد قوانین مربوط به تجارت کربن در گلاسکو نیز ممکن است گامی دیگر به سمت معجزه یک بازار کربن تنظیم شده بین المللی و مایع باشد - یک معجزه که نمی میرند ، صرف نظر از این که چند بار در هوای پرشور بالا رفته استبشر

با استثنائات اندک ، کشورهای توسعه یافته در مشارکتهای تعیین شده ملی (NDC) این مسئله را روشن کرده اند که اهداف آنها از طریق اقدامات کاهش داخلی برآورده می شود. چند کشور مانند سوئیس و سوئد در هنر سرمایه گذاری کرده اند. 6 خلبان ، اما هیچ کشوری - به استثنای ژاپن - یک برنامه خرید اعتبار کربن اساسی و بزرگ را اجرا می کند. در عوض ، توسعه خلبانان جدید از سال 2019 کاهش یافته است ، زیرا فشار به کشورهای توسعه یافته در حال افزایش است تا از دستیابی به جبران خسارت کربن خودداری کند. بیست سال از شروع مکانیسم توسعه پاک گذشت (CDM ، در مراکش در COP-7 موافقت کرد) ، و در حالی که در آن زمان قابل قبول است ، افکار عمومی از آن زمان مجوز کشورهای توسعه یافته را برای استفاده از جبران خسارت برای تحقق اهداف آب و هوایی خود پس گرفته است. حتی اگر اهدا کنندگان تصمیم بگیرند با ماده 6 درگیر شوند ، به احتمال زیاد از طریق صندوق های اعتماد عمومی ، جایی که بودجه های بدنام قبل از اعزام برای مدت طولانی پارک می شوند ، می نشینند. بنابراین بعید است که پس از بازگشت از گلاسکو ، امور مالی عمومی به سمت کاهش ماده 6 برسد.

شرکت ها همچنین با توجه به یک بازار کربن تنظیم شده با UNFCCC ، مبهم هستند. تاکنون ، شرکت ها تا حد زیادی از تلاش برای توسعه پروژه ها تحت روش های نوظهور ماده 6 غایب بوده اند. این بعید به نظر می رسد تغییر کند. با توجه به تلاش های خود در قوانین ماده 6. 4 توافق نامه پاریس-مقاله ای که مشارکت غیر دولتی را پیش بینی می کند-به نظر نمی رسد یک پیشنهاد جذاب برای خریداران شرکت باشد.

هیچ "فشار انطباق" وجود ندارد که خریداران شرکت ها را به ماده 6 "نتایج کاهش بین المللی منتقل شده" منتقل کنند ، که تاکنون ابزارهای انطباق شناخته شده تحت طرح های قیمت گذاری کربن داخلی شناخته نشده اند. هرچه نتایج گلاسکو باشد ، تنظیم معاملات کربن طبق ماده 6. 4 توافق نامه پاریس تا حد قابل توجهی به مقررات ، نظارت و مؤسسات مانند ثبت نام ها و دفاتر دولتی بستگی دارد که از حسابداری و صدور مصوبات مناسب اطمینان حاصل می کنند. برای اینکه بتوانیم واحدهای تجاری را صادر و پیگیری کنیم و "تنظیمات مربوطه" را انجام دهند ، کشورها باید مؤسسات و ظرفیت های پیشرفته ای ایجاد کنند. این برخلاف CDM است ، که از تنظیم تنگاتنگ بین المللی و ادغام در زیرساخت های کلاه و تجارت پروتکل کیوتو بهره مند شده است. CDM همچنین اعتباراتی را ایجاد کرد که تحت طرح معاملات انتشار گازهای گلخانه ای اتحادیه اروپا ارزش انطباق داشتند. از منظر سرمایه گذاران خصوصی و توسعه دهندگان پروژه ، تعامل با ماده 6 به یک کابوس کابوس بوروکراسی می رسد ، که بعید است که برای انجام تعهدات شرکت های داوطلبانه با آنها شرکت کند.

در مقابل ، بخش خصوصی آماده سرمایه گذاری است و رونق مورد علاقه فعالیت های بازار کربن را نشان داده است. در حالی که سرمایه گذاری در دکربان کردن عملیات و زنجیره های تأمین خود باید اولویت داشته باشد ، شرکت ها علاقه زیادی به سرمایه گذاری در بازارهای کربن داوطلبانه - از جمله در کشورهای در حال توسعه - به عنوان بخشی از استراتژی های مشارکت گسترده تر آب و هوا نشان داده اند. برای بسیاری از شرکت ها ، بازار کربن داوطلبانه مورد آزمایش قرار می گیرد و روشهای شناخته شده و در دسترس است.

با این حال ، توافق در مورد قوانین اجرای ماده 6 هنوز هم مرتبط است.

ماده 6 ممکن است منجر به سرمایه گذاری های بزرگ جدید نشود. با این حال ، به دلایل مختلف ، نهایی شدن قوانین "بازار" توافق نامه پاریس هنوز مرتبط است:

1. ناامنی در مورد ماده 6 ، که با سردرگمی زیادی در رابطه با بازار کربن داوطلبانه جفت شده است ، سرمایه گذاری هایی را پشت سر می گذارد. روشن کردن ماده 6 ، می تواند و خواهد بود ، و آنچه که نیست ، نمی تواند و نخواهد بود ، ضروری است. به عنوان مثال ، تأیید این نکته مهم است که UNFCCC صلاحیت معاملات داوطلبانه بازار کربن را که توسط استانداردهای خصوصی اداره می شود ، ندارد. برخی از توضیحات در مورد عملکرد بازار ، به ویژه در مورد ماده 6. 4 ، در سطح UNFCCC انجام می شود ، و آنچه در سطح کشور تصمیم گیری می شود ، همچنین می تواند به باز کردن امور مالی کاهش دهنده ، به ویژه برای کشورهای در حال توسعه کمک کند. بشر
2. در حالی که تنوع خوب است ، گمنامی بد است. حسابداری شفاف و شفاف برای هر بازار عملکردی ضروری است. COP-26 می تواند به ایجاد درک مشترک در مورد زمان و چگونگی فعالیت های ایجاد اعتبار کربن تحت ماده 6 و بازار کربن داوطلبانه کمک کند تا NDC های کشورهای میزبان طبق توافق نامه پاریس کمک کنند. جلسه گلاسکو می تواند راهنمایی در مورد چگونگی حساب کشورها برای فعالیتهای داوطلبانه که به کاهش داخلی کمک می کند ، با و بدون "تنظیمات مربوطه" ارائه دهد.
3. دولت ها همچنین ممکن است در مورد ماده 6. 2 توافق نامه پاریس ، برنامه های کاهش و توسعه گسترده تری را در نظر بگیرند. چنین برنامه هایی می توانند برنامه های بخش یا قضایی را در نظر بگیرند که مشارکت دولت و خصوصی در بازارهای کربن را در بر می گیرد. استانداردهای کربن داوطلبانه می توانند توسعه و اعتبار پروژه خصوصی را راهنمایی کنند ، در حالی که شرکای توسعه چند جانبه و دو جانبه می توانند از سیاست هایی که منجر به تحول بخش از طریق کمک های مالی ، وام یا پرداخت های مبتنی بر نتایج می شود ، پشتیبانی کنند. برنامه های REDD صلاحیت در حال ظهور با سرمایه گذاری خود در فعالیت های آمادگی ، تنوع جریان های مالی و قوانین مربوط به پروژه های "لانه سازی" درسهای مهمی را که از این نظر آموخته شده است ، نگه می دارد.

یک قانون کامل پاریس یک عنصر مهم از معمای نظارتی را ارائه می دهد. مشارکت دولت در بازارهای کربن مزایای آشکاری دارد: این خطرات سرمایه گذاری را کاهش می دهد و هم ترازی سرمایه گذاری با سیاست ها را تضمین می کند. در مقابل ، بازارهای کربن داوطلبانه از این مزیت انعطاف پذیر و مستقل از مقررات دولت ، بوروکراسی برخوردار هستند و کمتر در معرض چالش های دولت مانند فساد قرار می گیرند.

ماده 6 ممکن است دولت ها را به مشارکت استراتژیک تر با بازارهای کربن ترغیب کند. این شامل تصمیمی در مورد چگونگی کاهش بازارهای کربن و تکمیل تلاش های عمومی برای کاهش انتشار گازهای گلخانه ای و تقویت حذف است. شفافیت در ماده 6 می تواند شفافیت در مورد حسابداری کربن و توانمندسازی کشورها را برای روشن شدن از کجا و چه زمانی از معاملات بازار کربن ، از جمله موارد مرتبط با بازار کربن داوطلبانه ، فراهم کند. در بهترین حالت ، گلاسکو می تواند "پرونده" قوانین ماده 6 را حل کند و به سرمایه گذاران اطمینان دهد که ارزش سرمایه گذاری در طبیعت را دارد.

شارلوت استرک یکی از بنیانگذاران و شریک مدیریت تمرکز آب و هوا است. او یک متخصص مشهور بین المللی در زمینه کاهش تغییرات آب و هوا ، جنگل ها و کشاورزی است. او به عنوان مشاور بسیاری از دولت ها و سازمان های غیرانتفاعی ، شرکت های خصوصی و مبانی جنبه های حقوقی سیاست های آب و هوا ، مذاکرات بین المللی ، توسعه سیاست و اجرای فعالیت می کند.

درباره این سریال

این داستان بخشی از یک سریال مداوم به نام "Shades of Redd+" است که همراهی با سریال متناوب "جنگل ها ، مزارع و سینک کربن جهانی" است.

"سایه های Redd+" برای نشان دادن دیدگاه های بازار اکوسیستم یا روندهای جنگلی در نظر گرفته نشده است ، بلکه برای نشان دادن تنوع تحلیل ها و نظرات متخصصان شناخته شده در زمینه تأمین مالی کربن جنگلی است.

دوباره برای اقساط بعدی بررسی کنید ، یا به انتهای آن بروید تا هنگام ارسال اقساط جدید برای هشدارهای پست الکترونیکی ثبت نام کنید.